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為規范非金融企業投資金融機構行為，強化對非金融企業投資金融機構的監管，促進實業和金融業良性互動發展，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會今天聯合印發《關于加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》。

《指導意見》根據黨中央、國務院決策部署和全國金融工作會議要求，按照問題導向，補齊監管短板，堅持規范市場秩序與激發市場活力并重。一方面，要求非金融企業依法依規投資金融機構，立足主業，審慎經營，隔離風險，避免盲目擴張和脫實向虛；另一方面，按照黨的十九大報告提出的兩個“毫不動搖”，尊重各類產權，鼓勵扎根于為實體經濟服務的金融創新，讓非金融企業和金融機構都能從真實合規的投資行為中受益，實現經濟金融健康可持續發展。

《指導意見》對金融機構的不同類型股東實施差異化監管：對一般性財務投資，不作過多限制；對于主要股東特別是控股股東，進行嚴格規范。《指導意見》強化金融機構控股股東的資質要求，從正面清單和負面清單明確金融機構控股股東的具體條件，加強金融機構股權質押、轉讓和拍賣管理。規范非金融企業投資金融機構的資金來源，加強資本的真實性合規性監管。完善股權結構和公司治理，規范關聯交易，健全風險隔離機制，防止濫用控制權，嚴禁不當干預金融機構經營。加強對非金融企業和金融機構的穿透監管，強化部門之間的監管協調和信息共享。《指導意見》充分考慮市場影響，按照“新老劃斷”原則，積極穩妥組織實施。

下一步，各相關部門將按照職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求。非金融企業和金融機構應當按照《指導意見》的規定，依法依規開展相關經營活動。

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2021-10-28 版本: 3.2.0

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