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2015行政訴訟法講義內容摘選

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例為了保障公民的知情權，國務院制定了于 2008 年 5 月 1 日生效的《政府信息公開條例》。

3．經全國人大或其常委會的授權制定行政法規。

例經全國人大常委會授權，國務院制定了《國家公務員暫行條例》。該條例經 1993 年 4 月 24 日國務院第二次常務會議通過發布，自 1993 年 10 月 1 日起施行。2006 年 1 月 1 日《公務員法》生效施行，《國家公務員暫行條例》同時廢止。

關于全國人大或者常委會對國務院的授權，新《立法法》作出如下規定：

（1）授權的范圍：有授權有保留。

本屬于全國人大及其常委會立法權限的事項如果尚未制定法律的，全國人大及其常委會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，先制定行政法規。但是，有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

（2）授權的期限： 5 年和 6 個月。

授權的期限不得超過 5 年，但是授權決定另有規定的除外。期限屆滿，或續或轉：國務院應當在授權期限屆滿的 6 個月以前，向全國人大常委會報告授權決定實施的情況，并提出是否需要制定有關法律的意見。需要繼續授權的，國務院可以提出相關意見，由全國人大及其常委會決定。授權立法事項，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法律。法律制定后，相應立法事項的授權終止。

（3）轉授權禁止：被授權機關應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。被授權機關不得將被授予的權力轉授給其他機關。

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第二，被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在規定的期限內提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起 10 日內向法院提出延期提供證據的書面申請。法院準許延期提供的，被告應當在正當事由消除后10 日內提供證據。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應的證據。

（2）原告的舉證期限。

第一，原告或者第三人應當在開庭審理前或者法院指定的交換證據之日提供證據。

第二，因正當事由申請延期提供證據的，經法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。

第三，原告或者第三人在一審程序中無正當事由未提供而在二審程序中提供的證據，法院不予接納。

2 補充證據。補充證據是指案件中已有的證據不足，尚不能證明案件事實，需要補充證據進一步證明案件事實的訴訟行為。

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